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校党委书记、校长范跃进:发挥学术委员会作用,全面提升学术治理水平

——2016624日在青岛大学第五届学术委员会成立大会暨第一次全体会议上的讲话

 

各位委员、同志们:

今天,青岛大学新一届学术委员会正式成立了。今天将永载青岛大学发展史册!这是我校贯彻落实省委省政府高等教育综合改革精神,加快高水平大学建设步伐的重要举措。首先,我代表校党委、校行政,对新一届学术委员会、各专门委员会、学院学术委员会的成立,对新当选的各位委员,表示热烈的祝贺!借此机会,我也向历届学术委员会及委员为学校学术发展所做出的贡献,表示衷心的感谢!

刚才,会议审议通过了《青岛大学学术委员会章程》,选举产生了学术委员会主任、副主任;审议通过了学科建设、教学工作、教师评价、学术道德四个专门委员会、各学院学术委员会的章程和委员名单。铁柱同志作为新当选的主任委员,代表新一届学术委员会谈了工作思路、提了工作要求,希望大家认真学习,抓好贯彻落实。我谈三点意见:

一、健全完善学术委员会制度

去年,中共中央深化改革领导小组审议通过了《统筹推进世界一流大学和一流学科建设总体方案》,开启了我国从高等教育大国向高等教育强国跨越的新战略;今年517日,习近平总书记在北京主持召开全国哲学社会科学座谈会,发表了重要讲话;519日,党中央国务院印发《国家创新驱动发展战略纲要》,开启了建设世界科技强国的新征程; 5月30,习近平总书记出席全国科技创新大会、两院院士大会、中国科协第九次全国代表大会并发表重要讲话。这一系列重大举措都说明,党中央已经确定了我国高等教育、科技创新和哲学社会科学面向“两个一百年”的长远战略。昨天在党委理论中心组学习时,我们集中学习了这几个文件,可以看出,中央对教育、科技、哲学社会科学一体化发展战略。到本世纪中叶,我们要建成高等教育强国、创新型国家,构建起中国特色的哲学社会科学体系,这是一个重大的战略部署。

总起来看,我国高等教育对科技创新和经济社会发展的支撑作用日益增强,但是无需赘言,我国在治理方面还面临不少问题,其中一个很关键的问题就是过度的行政化倾向和“官本位”思想制约了高校的改革发展。我个人认为,我们要实现从高等教育大国到高等教育强国的转变,建设真正的高等教育强国,就必须构建起一个具有东方特色、能够引领世界高等教育发展的、具备世界一流水平的教育价值文化和教育制度体系,实现从被动接受国际规范到积极塑造国际秩序的转变,从而进入世界高等教育体系的核心位置。

我们要实现从高等教育大国向高等教育强国的跨越,必须要有优于西方的现代大学制度。中国特色现代大学制度的关键词是16个字:党委领导、校长负责、教授治学、民主管理。这四句话,实际上已经明确了决策权力、行政权力、学术权力、民主权力的主体。确定这一治理结构,从国家层面到高校内部,都经历了长期的探索,并在实践中日益完善,成为在体制上不同于西方大学的鲜明特色。在这一治理框架下,在领导体制方面,在决策权力和行政权力上,实行党委领导下的校长负责制,党委集体决策,校长及副校长群体执行,这一制度发挥的好的话,应该优于西方大学的董事会领导下的校长负责制。这一制度的特点,一是决策人都是内部人,了解情况,决策便捷,效率高;二是执行群体本身也是决策层组成人员,呈现一体化特点。中国特色大学制度的另一个关键点,就是看能否行使好学术权力和民主权力。如果同时发挥好学术权力、民主权力的作用,我们的大学制度,就一定会比国外高校的外部董事会体制更加科学、更加高效,也是我们推进“双一流”建设、实现从高等教育大国向高等教育强国跨越的制度保障,我们应该切实增强制度自信,充分发挥制度的优越性。

从大学内部治理的角度看,不同权力主体的权力在不同阶段会达到不同的均衡状态。如果我们把学术事务理解为“学”,行政事务理解为“校”,那么,校长治校、教授治学就是大学治理的有效模式。过去,我们与国内其他高校一样,也存在过度的行政化倾向和官本位思想,对行政权力和学术权力的边界划分比较模糊,在权力归属上不明确。在学术委员会构成上,行政部门、院系领导担任学术委员会成员,不兼任行政职务的教授占的比例很少,导致行政权力代行学术权力,缺乏学术本位的氛围。我校要建成高水平大学,就必须切实尊重学术权力,建立和完善行政权力与学术权力相对独立、相互制衡和相互支撑的运行机制,确保教授参与学术管理的权力落到实处。正因为如此,在其他体制理顺之后,我们立即启动了校院两级学术委员会和各专门委员会的建设,这是我们建设高水平大学的必然选择。

今天,我们根据《高等教育法》等教育行政法规,审议通过了新的校学术委员会章程,成立了新一届学术委员会、专门委员会、各学院学术委员会。通过明确各级学术组织的建制、构成、职责,严格限定校党政领导、部门负责人担任委员的人数,以学术单位学术带头人为绝大多数,这是在学术委员会组成层面的“去行政化”。我们希望这种建制和构成,真正体现行政权力与学术权力的规范、科学、合理运行,保证学术本位、教授治学落到实处,从行政价值回归学术价值、从行政本位回归学术本位,实现治理能力现代化。我想,这也是理想的好大学的应有之义。

二、充分发挥学术委员会的作用

当前,各高校普遍都设有学术委员会,制订了学术委员会章程。但是,审视我们高等教育发展的历程,各高校学术委员会作用发挥的怎么样呢?可以肯定的说,并不理想。学术委员会在很大程度上还处于“想起来就用一用,想不起来就不用”的状态。大学在本质上是一个学术组织。学科作为高深知识的载体,是由学术人才主导的,学术人才和学术权力理应受到足够的尊重,学术委员会的作用理应在大学治理中得到充分发挥。今天,我们已经调整了学术委员会,制定了新章程,但如何有效发挥作用,还需要各位委员深入思考,共同探索。我想,在运行初期,应该明确以下三点:

一要严格遵守学术委员会章程。我们审议并通过的校、院两级学术委员会章程,这是我们行使学术权力的基本依据和根本遵循,各部门、各学院、各单位、全体委员必须严格遵照执行。荀子说,“法者,治之端也,君子者,法之原也”。制度只是治理的开头,人才是治理是否有效的关键。章程制定了,如果不去执行,就是一纸空文。所以,希望大家思想上重视章程、情感上尊重章程、工作中维护章程,才能充分发挥学术委员会在大学治理中的作用,达到促进我校学术发展的目的。

二要明确学术委员会的职责。校学术委员会是学校最高学术机构,统筹行使学术事务的决策、审议、评定和咨询等职权。各位委员、各学院、各部门都要对照学委员会的职责进行深入研究,真正让学术委员会发挥作用。各专门委员会、各学院学术委员会要在校学术委员会的指导和监督下,根据自身章程与职能开展工作。校学术委员会的委员大部分又担任各学院学术委员会的主任或委员,一方面要履行好学校学术事务中的表决、审议、评定等职责,另一方面要谋划好各学院学术事务的管理和长远发展,保证学校、学院政策的连贯性和决策的有效性。

三要完善学术委员会的工作机制。校学术委员会设有秘书处,秘书处设在科技处,这是一个常设机构,根据工作需要,要及时细化工作规程,形成日常工作机制,使各项工作规范化、科学化。校学术委员会的专门委员会挂靠相应的职能部门,各个专门委员会分工负责,保证学校各类学术事务管理与决策的专门化、及时性。院学术委员会也要健全工作职责,细化责任分工,让学术委员开展工作有渠道、有内容、有方向,做到及时沟通,相互协调。学院的决策机构在党政联席会议制度,它是决策和行政的载体;学术权力在学术委员会,学术委员会依章程发挥作用,这是学术管理的载体;职工代表大会、全体教职工大会是民主的载体。我们要建成高水平大学,就要探索出一条决策权力、行政权力、学术权力、民主权力相互制衡、相互支撑、相互协调的机制。

三、全面提升学术治理水平

今天通过的学术委员会章程,在一定意义上讲是赋权性文件,希望大家理解意义所在。为什么在过去各高校学术委员会的作用没有得到充分发挥?我觉得,一方面,可能存在不想赋权的问题,因为高校自身对大学作为学术组织的本质属性认识不清,对学术权力在大学发展中的地位和作用认识不清;另一方面,可能存在不敢赋权的问题,因为学术委员会自身建设不强,部分委员学术视野比较狭窄、学术胸襟不大、学术治理能力比较弱。学术委员会在一定程度上成了一部分学科、一部分教授扩大自己地盘,增加自己利益的场所,不能取得全体教职工和学术人员的信任,甚至有人认为,把权力交给学术委员会更失公平。现在,根据章程,新一届学术委员会不仅具有学术咨询的功能,还被赋予了决策、审议、评定的功能,这是很大的学术权力,使学术委员会工作内容更实,可操作性更强。希望新一届学术委员会加强自身建设,希望各位委员肩负起新的职责和使命,本着尊重科学、尊重规律、实事求是的态度,切实提高学术治理水平。在此,我提三点要求:

一要有宽阔的胸襟。宽阔的胸襟是一个学者成为学术大师的必备素质。现在网上说,我们已经到了一个没有大师的时代。个人认为,这一代科学家的学术水平并不低,我们没有社会公认的大师,就在于人文的素养、人文的情怀、人类的情怀、民族的情怀,在某些科学家身上的缺失。大师是什么?是道德文章,是道德和文章的统一,是人生楷模和学术楷模的统一。人文情怀、道德素养、宽阔的胸襟是一个学术大家必备的素养。学术委员会是实现教授治学、维护学术主体的重要平台。“教授治学”,就是要求教授“心系家国天下、身传道德文章”,作为校学术委员会委员,要有大局观念,全局观念,学术判断要公平公正,不能局限在本学院、本学科、本人的角度,要站在学校改革发展的战略高度,要站在推动学校学术事业发展的高度,要站在民族兴旺和人类发展的高度来思考问题。如果各位委员只站在自身角度、自身学科角度思考问题,把学术委员会变成学科博弈的战场,就是大家的悲哀,也是学校的悲哀。希望新一届学术委员会做出楷模。

二要有宽广的视野。学术视野是学术治理的前提。不尊重学术权力的高校不能称之为高等学府,高校的学术权力主要体现在学术委员会对学术事务的有效管理上。学术权力来源于什么?不是来源于校长的授权,而是来自科学真理和专业知识,是由学者们的学术地位和学术威望形成的,实质上是一种学术威望所构成的魅力、影响力和内聚力。恩格斯写过一篇著名的文章《论权威》,他认为,职位只能带来权力,不能带来权威,一个人的品格、知识、魅力才是构成权威的最主要的因素。希望各位委员认真学习恩格斯的这篇文章。各位委员要发挥专家优势,严格按照章程,有效发挥在学科建设、教师聘任、教学指导、科学研究、学术道德等学术事务中的审议、评议、咨询、决策的重要作用。学术委员会各位委员的视野和水平,决定了学校的学术视野和水平。所以,你们使命光荣,重任在肩。

三要有对学术规律的敬畏。学术规律是科学治理的基础。大学学术事务管理和决策是否成功,是判断大学治理水平的重要标志。各位委员是各领域的学术专家,既要发挥好学术专长,又要做学术治理的专家,要研究高等教育发展的规律、学生成长成才的规律、学术发展的规律,熟悉自身熟悉的领域,还要研究其他的领域,要成为学术管理方面的行家里手。要带头遵循学术规律,包括学术研究规范、学术评审规范、学术批评规范、学术管理规范等等。

学术兴则学校兴,学术强则学校强。学术委员会承担着推动学校学术事务发展的重要使命,希望各位委员履职尽责,勇于担当。我坚信,经过大家齐心协力、共同努力,学术委员会一定能够运行好,能够发挥应有的作用,不断提高治理能力和治理水平,为学校建设国际知名高水平大学作出应有的贡献!

学校的发展,学术的繁荣,离不开学术委员会的工作,拜托大家了!谢谢大家!